СЕМИНАР ПО 223-ФЗ МОСКВА: Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Разъяснения сложных и спорных вопросов по порядку применения норм № 223-ФЗ. Порядок проведения закупок в рамках № 223-ФЗ на электронных торговых площадках.

9.40–10.00

10.00-10.10

10.10-11.00

ОБЗОР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г.

• Обзор Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее – 223-ФЗ). Изменения, введенные с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ (new!).
• Ключевые нормы смежного законодательства (Гражданский кодекс РФ, Закон о защите конкуренции). Соотношение с законодательством о закупках.
• Перечень субъектов. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (соотношение Закона 223-ФЗ и 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»).

• Закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств.
• Закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
• Закупки в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.
• Закупки за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц.
• Исключения из Закона № 223-ФЗ (какие отношения не подпадают и не регулируются).
• Краткий обзор нормативных актов, принятых к Федеральному закону № 223 от 18.07.2011г.
• Проект Федерального закона от 10.10.2013г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Установление административной ответственности заказчиков за нарушение требований 223-ФЗ.
• Изменения, принятые к Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите конкуренции», вступившие в силу с 01 января 2014 года.

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-13.00

• Необходимость соблюдения заказчиками Принципа информационной открытости. Последствия нарушения, ответственность заказчика, возможные санкции.
• Порядок регистрации заказчика и размещение информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
• Перечень сведений и документов, подлежащих публикации на Официальном сайте РФ.
• Порядок внесения изменений в опубликованные документы.
• Краткий инструктаж по работе с Оф. Сайтом.
• Источники для поиска информации о закупках поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
• Единая информационная система (ЕИС), вводимая в 2014 году. Элементы системы.

НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ

• Как уберечься от недобросовестных поставщиков? Инструменты для минимизации рисков заказчика.
• Особенности участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в корпоративных закупках. На что в первую очередь обращать внимание? Отличия в алгоритме работы по сравнению с системой государственных закупок.
• Рекомендации по разработке/корректировке Положений о закупках (Проведенная проверка положений о закупках, показала что 80% всех положений составлены некорректно).
• Возможные случаи закупок товаров, работ и услуг у «единственного источника».
• Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Недопустимые ошибки.
• Начальная (максимальная) цена при закупках. Необходимо ли обосновывать начальную цену?

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Планирование закупок: логика и техника планирования. Как безошибочно вносить изменения (корректировать) планы закупок?
• Ошибки и сложности в практике планирования закупок.
• Договоры, заключенные до вступления Закона в силу.
• Пролонгируемые договоры.

РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ В ПРАКТИКЕ 223–ФЗ

• Договор «с неопределенными объемом и ценой».
• Договор «с открытыми условиями».
• Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика».
• Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.

НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ

• Проблемы применения.
• Коррупционные риски в Положениях о закупках: анализ и примеры.
• Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
• Как правильно определить условия закупки у единственного поставщика.
• Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаюся в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

• Способы закупок и порядок их проведения (на примере открытого конкурса, открытого аукциона, запроса предложений, запроса цен). Предварительный квалификационный отбор участников. Общая последовательность действий. Возможные условия выбора способа закупки.
• Типовые документы (конкурсная документация, извещения, инструкции участникам закупки, формы подаваемых заявок, протоколы и т.д.), необходимые для подготовки и организации закупочных процедур.
• Электронные формы закупок. Закупки товаров, работ и услуг, обязательных для размещения в электронной форме, согласно Постановлению Правительства № 616 от 21.06.2012г. Возможные площадки для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков.
• Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки? Особенности участия и заключения договоров. Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
• Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
• Рекомендации по распределению конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника);
• Незаконные способы ограничения количества участников.

ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ № 223-ФЗ

• Что такое «закупка в электронной форме»? Варианты и механизмы реализации. Преимущества, особенности и отличия от обычной процедуры.
• Рекомендации по выбору оптимальной электронной площадки. Обзор лидирующих на рынке операторов торговых систем.
• Детальное рассмотрение перечня товаров, работ, услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Исключения из перечня.
• Как правильно отразить порядок проведения электронных закупок в Положении о закупках?

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ № 223-ФЗ

• С чего начать и что необходимо для работы? Технические требования к настройке и подготовке рабочего места. Получение и использование электронной подписи (ЭП) организаторами и участниками торгов.

• Какие документы нужны для того, чтобы зарегистрироваться на площадке? Кто должен регистрироваться от организации? Применение электронного документооборота.

ПОРЯДОК РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДКАМИ      

• Как работать с электронной торговой площадкой? Что необходимо публиковать на Официальном сайте zakupki.gov.ru, а что на торговой площадке? Результаты интеграции систем. Алгоритм взаимодействия.
• Работа в личном кабинете пользователя площадки. Создание торгов заказчиком.
• Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки?
• Поиск торгов. Подача заявок участниками. Работа со счетами (участникам размещения заказа).
• Как направить запрос на разъяснение документации? Внесение изменений в документацию заказчиком.
• Допуск к участию в торгах.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЗАКУПКИ. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ.

• Подготовка и публикация протоколов.
• В каких случаях закупку признают несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником.
• Ежемесячный и полугодовой отчёт заказчика. Типичные ошибки.
• New! Реестр договоров.
• Особенности участия и заключения, изменения и расторжения договоров.

ЛЕКТОР: ФЕЛИПЧУК СВЕТЛАНА ИГОРЕВНА

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ 223-ФЗ

• Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
• Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц.
• Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ.
• Ответственность заказчика (организатора торгов). Контрольные органы. Полномочия Федеральной антимонопольной службы.
• Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Основания, порядок и сроки обжалования.
• Административная и арбитражная практика реализации 223-ФЗ за 2013 г.
• Проблемы применения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для обжалования корпоративных закупок.
• Вопрос-ответ. Консультации.