«Обзор и разъяснение новых требований к закупкам в рамках Федерального закона № 223-ФЗ в 2022 году. Квотирование. Национальный режим. Отчётность. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства»

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

25 января 2022 г. с 13:00 до 16:00

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН N 223-ФЗ И ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Обзор актуальных изменений и хронология вступления их в силу;
• Перечень изменений, который заказчику необходимо внести в Положение о закупке в 2022 году в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством;
• Новые требования к протоколам, обязательные для исполнения всеми заказчиками;
• Изменения в 223-ФЗ, вступившие в силу с 01 января 2022-го года;
• Об обязанности с 01 января 2022 года осуществлять закупки среди субъектов МСП и достигать установленный лимит практически всеми заказчиками. Какие заказчики подпадают под исключение?

ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (НМЦД)

• Описание порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (НМЦД) в Положении о закупке в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 N 86-ФЗ;
• Методы и способы определения и обоснования НМЦД. Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
• Порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги (ТРУ), определения максимального значения цены договора;
• Сведения о ценообразовании, включаемые в документацию о закупке и договор. Внесение в документацию о конкурентной закупке сведений об обосновании НМЦД либо цены единицы ТРУ включая информацию о расходах. Типовые ошибки, наиболее часто встречающиеся на практике.
• Надо ли обосновывать НМЦ при закупке до 100 тр.?
• Надо ли делать обоснование (3 коммерческих предложения и т.д.) на плановые закупки на 2022 год?
• Можно ли на малых закупках применять только 2 коммерческих предложения?
• Обязан ли заказчик, работающий по 223-ФЗ руководствоваться Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта?

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

• Ограниченный перечень документов и информации, который заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке среди субъектов МСП как обязательный для предоставления в составе заявок участниками закупки. О запрете требовать у участников закупки иные документы и сведения, кроме включенных в исчерпывающий перечень возможных документов и информации в составе заявки;
• Обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 — 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые необходимо устанавливать в случае проведения конкурентной закупки в период с 29.03.2021 г. по 29.03.2027 г.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (СУБЪЕКТОВ МСП)

• Кто должен с 2022 года осуществлять закупки у СМП?
• Каким должен быть объем закупок у СМП с 01.01.22г.?
• Можно ли выполнить долю МСП по 223-ФЗ, не проводя конкурентные закупки?
• Правила применения исключений при расчете годовых объемов закупок у субъектов МСП;
• Правила осуществления конкурентных закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты МСП;
• Об исключении процедуры квалификационного отбора в конкурентных закупках с участием только субъектов МСП и запрете требовать в составе заявки документы, подтверждающие квалификацию участника, в качестве обязательных;
• Особенности заключения договоров с лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» («самозанятыми»). О необходимости проверки наличия участника в реестре субъектов МСП или среди плательщиков налога на профессиональный доход не только при рассмотрении заявок, но и на дату подписания договора по результатам закупки заказчиком;
• Установление административной ответственности заказчиков и должностных лиц за нарушение сроков оплаты ТРУ по договорам, заключенным с субъектами МСП. Функции органов Прокуратуры РФ при составлении протоколов в целях привлечения заказчиков к ответственности;
• О невозможности принятия заказчиком решения о незаключении договора с субъектом МСП по результатам конкурентной закупки;
• С 2022г заказчик подпадает под ПП №1352. Закупки, которые проведены в 2021г на 2022г у ед. поставщика до 100т.р. и поставщик СМП будут попадать в квоту по СМП для отчета за 2022г?
• Каковы сроки составления итогового протокола по запросу котировок и запросу предложений для СМСП?
• Должны ли муниципальные предприятия проводить закупки только для СМП, чтобы набрать необходимый процент?
• Если при проведении закупки для СМП требуется предоставление лицензии, может ли участник не предоставлять копию лицензии, а предоставить ссылку на открытый источник информации в интернете? Правомерно ли отклонить такую заявку?
• При заключении в 2022 году договора до 100 т. р. с СМСП, какой срок оплаты имеем право поставить (по ПП №1352)?

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Требования к составлению плана закупок с учётом последних изменений;
• Необходимость указания единицы измерения и количество товара (объем работы, услуги) в плане закупок;
• Практические рекомендации по планированию закупок;
• Ответственность за несоблюдение требований по планированию закупок.

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ. ОТЧЁТ ПО ЗАКУПКАМ У СУБЪЕКТОВ СМП. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ

• Последние изменения порядка формирования сведений для реестра договоров в ЕИС;
• О внесении информации в реестр договоров, если в результате внесения изменений в договор его стоимость превысила пороговые значения, установленные в качестве права для неразмещения информации в ЕИС. Позиция Минфина России;
• Как отражать в ежемесячную отчетность договора до 100 тыс. руб.: по факту заключения договора или по факту поставки (подписания Акта)?
• Нужно ли заполнять раздел 3 ежемесячного отчета о заключенных договорах, если в текущем месяце все договора заключены до 100 тыс. руб., т.е. в отчете отражены по коду случая заключения договора -220?
• Как возможно технически разместить в ежемесячном отчёте по договорам на ЕИС закупленные в отчетном месяце, подпадающие под квоту, товары по размещённым на ЕИС конкурентным и неконкурентным закупкам?
• Образец заполнения нового ежемесячного отчёта, относить ли в раздел 2,3 в таблицу ОКПД договоры до 100 тр, в перечне не даёт выбрать нужный окпд? Вносить ли изменения в ежемесячный отчёт при исполнении договора и закрытии его на фактическую сумму исполнения?
• В случае заключения дополнительного соглашения к договору с изменением суммы как его правильно включать в ежемесячный отчет: включать в текущем месяце или менять отчет за месяц, в котором был заключён договор?
• Кому необходимо сдавать отчет о закупках у СМП за этот год?
• Закупки у СМП до 100 тыс. руб. входят в отчетность 20%?
• В связи с изменениями в ПП №1352 с 01.01.2022 появляется необходимость соблюдать обязательную долю по закупкам у СМСП и размещать годовой отчет. В какие сроки размещать перечень ТРУ в ЕИС на 2022 год? За какой период отчитываться первый раз?
• О формировании отчета МСП за 2021г. Оплаты будут подтягиваться автоматически из исполнения или же придется, как и ранее, все считать вручную?
• При заполнении в реестре договоров ЕИС сведений о договоре и об исполнении договора как правильно вносить данные в электронную форму?
• В ЕИС необходимо размещать информацию об исполнении договора в реестре договоров. Так же необходимо размещать информацию об окончания исполнения договора и для этого необходимо приложить документ, подтверждающий исполнение договора. Какой документ прикладывать?
• Нужно ли размещать товарную накладную до оплаты ТРУ по договору в ЕИС при исполнении договора или можно размещать все одновременно после оплаты?
• Закупка проведена конкурентная: котировочная сессия на портале Поставщиков г. Москвы на сумму менее 100 тыс., то есть извещения в ЕИС нет. В какой раздел ежемесячного отчёта внести данную закупку?
• На этапе исполнения договоров: на каком основании размещать промежуточные акты и платежи, а не после полного исполнения в течение 10 дней?

ВОПРОСЫ УЧЕТА НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

• О необходимости соблюдения принципа равноправия при оценке и сопоставлении заявок участников закупки, в том числе применяющих разные режимы налогообложения. Можно ли заключать контракт (договор) с участником, применяющим упрощённую систему налогообложения (УСН), снизив при этом цену договора на сумму НДС? Можно ли по результатам торгов, проведенных без учета НДС, увеличить стоимость договора на размер НДС, заключаемого с участником с общей системой налогообложения? Можно ли в документации о закупке предусмотреть коэффициенты, снижающие цену договора при их заключении с участником, применяющим УСН, снизив при этом цену договора на сумму НДС? Можно ли проводить торги без учета НДС?
• Если цена договора обоснована проектно-сметным методом, в составе которого выделен НДС, то как заключать такой договор с участником закупки, применяющим УСН?
• Правомерно ли все-таки при рассмотрении заявок приводить ценовые предложения к единому базису (без НДС)?

ОБЗОР ИНТЕРЕСНЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБЖАЛОВАНИЕМ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ, ФОРМИРУЮЩИХ ПРАКТИКУ ПРИМЕНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА N223-ФЗ

• Обзор решений по спорам при применении НДС в закупках;
• Обзор решений по спорам в сфере несоблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок (ст. 17 ФЗ N 135 «О защите конкуренции»);
• О взыскании с ФАС России убытков за незаконные решения;
• Мнение судов о возможности обжаловать участником Положение о закупке заказчика;
• Иные полезные с практической точки зрения решения судов.

Ответы на вопросы. Консультации. 

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

26 января 2022 г. с 13:00 до 16:00

КВОТИРОВАНИЕ ЗАКУПОК И НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

• Квотирование закупок: последние изменения и разъяснения. Расширение перечня квотируемых товаров. Особенности определения НМЦД в рамках квотирования. Как заказчику учитывать товары из реестра ЕАЭС в рамках квотирования?
• Национальный режим в 2022-ом году. Применение преференций в закупках с неопределенным объемом. Запреты и ограничения закупок иностранных товаров. Порядок и механизмы реализации;
• Вопросы применения национального режима в закупках радиоэлектронной продукции;
• Подтверждение производства продукции. Порядок подтверждения соответствия продукции и практика применения. Какими документами подтверждается страна происхождения?
• Разъяснение вопросов по применению национального режима при закупках со смешанными лотами;
• Выполнение обязательной доли закупок отечественных товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Вопросы реализации требований ПП РФ от 12.2020 N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения». Какие последствия могут ожидать заказчика, если минимальная доля не будет достигнута по результатам закупок в 2021-ом году?
• Вопросы предоставления преимущества российской продукции при осуществлении закупок по нормам Закона N 223-ФЗ в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…». Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте ГИСП Минпромторга РФ;
• Как соблюсти принцип равноправия участников закупки, запрет на необоснованные ограничения конкуренции, международные акты, связанные с членством РФ в ВТО, и при этом добиться, чтобы в рамках конкурентных процедур была предложена именно российская продукция?
• Изменение обязательных требований к договорам, заключаемым по результатам закупки: включение информации о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;
• Новые требования к ежемесячной отчетности заказчика с 01.10.2021. Отчеты о закупках товаров российского происхождения (изменения в ПП РФ от 10.09.2012 N 908);
• Необходимо ли вносить в Положение о закупках и документацию о закупке информацию по квотированию в соответствии с ПП № 2013?
• Как правильно заполнять годовой план закупок с учётом квотирования по реестру СМП?
• Что делать заказчику, если не получается соблюсти размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения?
• Являются ли товары, произведенные в России, российскими с точки зрения исполнения требований ПП РФ № 2013, если они отсутствуют в реестрах, указанных в данном постановлении?
• Как добирать квоту товаров российского производства и из реестра, если требуется закупать зарубежное оборудование плюс ограничен бюджет, а товар российского производства дороже в три раза?
• Что будет, если не достигнуто квотирование закупок российской продукции по 223-ФЗ? Предусмотрена ли ответственность за невыполнение квотирования по товарам российского происхождения?
• Если товар, например, монитор есть в перечне ПП 2013, то нам необходимо выполнить квоту, купив монитор из реестра промышленной продукции… Что делать если товары из реестра нам не подходят?
• При закупке товара конкурентным способом с указанием в документации требования о закупке товара из реестра товаров российского производства никто не подал заявку. Можно ли объявить конкурентную закупку на эти же товары без требования о наличии этого товара в реестре?
• Если предприятие не закупает квотируемые товары в течение 2021 года, годовой отчет по договорам автоматически сформируется нулевой?
• Нужно ли считать в годовом отчете по договорам процент товары российского происхождения у прямых договоров? И что будет, если процент не выполнен?

ДОГОВОРЫ ДО 100 ТЫС. РУБ./500 ТЫС. РУБ., ДОГОВОРЫ С ЕД. ПОСТАВЩИКОМ

• Какой допустимый процент закупок у единственного поставщика от общего объема закупок по  223-ФЗ в течение года?
• Основные требования при заключении контрактов с единственным поставщиком?
• Каков регламент согласования заключения контракта с ед. поставщиком в 2022-ом году в случае несостоявшийся конкурентной процедуры?
• Обязательно ли указывать страну происхождения в договорах до 100 тыс.?
• Можно ли заключить договор с единственным поставщиком на продукты питания, если цена на каждую единицу не будет прописана в договоре, а только количество и общая сумма?
• Обязательны ли коммерческие предложения (и в каком количестве) к каждому договору с единственным поставщиком?
• Каким образом можно увеличить максимальную сумму закупки у единственного поставщика?

ИНЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

• Если в Положении о закупке указан пункт о том, что в формируемых в ходе проведения закупок протоколах не указываются данные о персональном голосовании членов комиссии, а также иные сведения, указанные в Законе 152-ФЗ, является ли это правомерным?
• В чем разница между «контракт» и «договор»? Какое наименование должно использовать ГБУ?
• Какие возможные критерии отбора поставщиков на поставку топлива? Руководство требует закупить топливо либо запросом предложений либо конкурсом, считает, что так топливо будет качественнее.
• Что делать если нет доступа в ЕИС, закончился сертификат. Как быть с отчетами?
• Будет ли считаться нецелевым использованием денежных средств, если автотехника куплена за федеральные деньги по 223-ФЗ?
• Заключен договор на поставку ГСМ топливными картами. Заказчик не закупает товар у поставщика, а проводит новую закупку на тот же объем. Возможно ли обжаловать новую закупку в ФАС? Возможно ли взыскать с Заказчика сумму заключенного договора?
• Вправе ли заказчик закупать товары определенных товарных знаков без указания слов «или эквивалент» в рамках использования способов закупки, которые в Положении о закупке заказчика определены как неконкурентные?
• Как отказаться от 223-ФЗ и оставить только 44-ФЗ?
• Какой должна быть цена договора после подведения итогов в электронном аукционе, где победителем стал участник с отрицательной ценой (-500 тыс.)?
• Касательно пп. 13 п. 4 ст. 1 223-ФЗ. Для применения названной нормы достаточно ли, чтобы взаимозависимое лицо-поставщик было указано в Положении о закупках заказчика, или же требуется, чтобы при этом заказчик был так же указан в Положении о закупках поставщика?
• Если поставщик ставит регистрационную дату у номера договора, которая отличается от даты подписания договора, при оформлении доп. соглашения на какую дату корректно ссылаться?
• Подача жалоб в ФАС: сроки подачи и какие обычно отклоняют?
• Претензионная работа со стороны заказчика: этапы и типовые ошибки. Рекомендации.
• Какие изменения за 2021 год и 2022 надо внести в Положение о закупках?

Ответы на вопросы. Консультации.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ НА УЧЕБНОМ ТРЕНАЖЕРЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (ЕИС)

Тренажер Единой Информационной Системы в сфере закупок предназначен для специалистов по закупкам в целях получения и совершенствования навыков практической работы в личном кабинете Заказчика. Учебный тренажер Единой Информационной Системы позволяет проводить практические занятия для слушателей программы подготовки и переподготовки контрактных управляющих, специалистов по закупкам.

Действующее законодательство РФ в области закупок предусматривает осуществление деятельности Заказчика с привлечением высококвалифицированных специалистов, владеющих теоретическими и практическими навыками в области закупок. Применение в процессе обучения Тренажера ЕИС положительным образом сказывается на качестве полученных знаний и практического опыта работы слушателей программы подготовки и переподготовки контрактных управляющих, специалистов по закупкам.

Практика показывает, что отсутствие необходимых знаний сотрудников зачастую оборачивается для организации штрафными санкциями, предусмотренными нормами действующего законодательства. Тренажер ЕИС в точности повторяет все этапы и порядок работы в личном кабинете Заказчика, что позволяет получить необходимые навыки и учесть ошибки без опасения за совершение юридически значимого действия.

Преимущества тренажера:

• тренажер находится в сети Интернет и доступен online
• полная эмуляция функционала личного кабинета заказчика в ЕИС
• подходит для специалистов разного уровня
• доступ без необходимости применения цифровой подписи
• эффективно приближает учащегося от теории к реальной производственной практике

Функционал личного кабинета 223-ФЗ:

1. Реестр закупок
2. Реестр положений о закупках
3. Реестр планов закупки
4. Реестр договоров
5. Реестр отчетности по договорам
6. Способы закупок
7. Типы протоколов
8. Внешние системы

Тренажер повторяет все этапы в личном кабинете

В личном кабинете заказчика представлена возможность изучения полного цикла закупки от планирования до отчетности с поэтапным формированием каждого раздела и документов.

Тренажер доступен online 24 часа в сутки, что позволяет в удобное время отточить навыки работы сначала на симуляторе и только потом приступить к практической работе в ЕИС.

Доступ без необходимости использования электронной подписи

Мы стремимся адаптировать процесс обучения для любого пользователя, сделать интерфейс максимально удобным в работе, поэтому обучение возможно пройти без применения электронной подписи.

Форма обучения:

Дистанционная форма обучения в режиме on-line семинара на платформе видеоконференций Webinar.ru.

Наличие оборудования:

Для участия в дистанционном семинаре достаточно иметь доступ к Интернет на компьютере (желательно с видеокамерой и микрофоном) или мобильном телефоне. Для участия в семинаре участникам предоставляется доступ в виде интернет-ссылки к платформе видеоконференций Webinar.ru.

Описание:

Особенностью такой формы обучения является отсутствие необходимости выезжать к месту проведения обучения, поскольку семинар проходит полностью в удаленном режиме посредством сети Интернет.  Это означает, что находясь у своего компьютера дома или в офисе, вы можете одновременно в реальном времени видеть и слышать лектора, наблюдать показываемые им материалы обучения, общаться с лектором в режиме онлайн и скачивать на свой компьютер все используемые лектором материалы.

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

7.900 руб. / 1 чел.

Скидки на участие в семинаре:

Скидка 10% — от двух участников семинара от одной организации.

СПОСОБЫ ОПЛАТЫ:

Оплата осуществляется безналичным платежом по счету и договору или банковской картой.

К оплате принимаются платежные карты: VISA Inc, MasterCard WorldWide, НСПК МИР

VISA Inc

MasterCard WorldWide

НСПК МИР

Оплата производиться в соответствии с договором.

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения (в электронном или бумажном виде)

УДОСТОВЕРЕНИЕ / ДИПЛОМ – доплата составит 8.900 / 13.900 руб. (только участников семинара)

Удостоверение – это официальный документ о профессиональном дополнительном образовании в сфере закупок, необходимый каждому участнику закупочной деятельности организации.

Диплом — документ о профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «СПЕЦИАЛИСТ-ЭКСПЕРТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК», 260 ак. часов

Подробнее о курсах повышения квалификации

В стоимость семинара включено:

• Учебно-методический материал семинара в электронном виде;
• Именной сертификат об участии в семинаре;

Дополнительные возможности для участников семинаров:

Выберите дополнительную услугу и получите скидку в размере стоимости участия в семинаре 1 слушателя!