«Новая редакция Закона № 223-ФЗ. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Регламентация способов и этапов электронных закупок. Особенности подготовки технического задания. Обжалование в ФАС и в суде действий организатора закупки»

Всероссийский учебно-методический центр в сфере закупок «Аукцион Консалтинг» приглашает руководителей организаций и специалистов по закупкам принять участие в семинаре, посвященном обсуждению и разъяснению масштабных изменений в 223-ФЗ.

Начало 2018 года выдалось богатым на изменения в законодательстве о закупках, в том числе в рамках Федерального закона от 18.07.2011г №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Специалисты по закупкам активно приступили к изучению нововведений. Принятые изменения существенно повлияют на порядок работы в закупках, а невыполнение новых требований повлечет наложение штрафов на юридическое лицо или на должностное лицо.

Одна из основных задач каждого заказчика в этом году – внести изменения в Положение о закупке, утвердить должным образом и разместить его в ЕИС. Но, к сожалению, для специалистов это не единственное изменение.

На семинаре Вы узнаете:

33 ключевых нововведения в 223-ФЗ;
Рекомендации по разработке новой версии Положения о закупке в соответствии с новой редакцией Закона № 223-ФЗ;
Пошаговый алгоритм действий, который необходимо выполнить в ближайшее время, чтобы начать правильно работать по новой редакции Закона № 223-ФЗ;
Как правильно предоставлять приоритет российским поставщикам;
Как в 2018 году правильно описать предмет закупки по 223-ФЗ, составить техническое задание к документации, избежать нарушений;
Как решать сложности и избежать проблем при заполнении реестра договоров;
Об алгоритме и особенностях проведения электронных закупок.

Повышение квалификации:

После посещения семинара предоставляется возможность получения удостоверения о повышении квалификации в сфере закупок в соответствии с 223-ФЗ в объеме 72 ак. часа.

Подробнее о курсах повышения квалификации

Аудитория:

Семинар ориентирован на руководителей, главных бухгалтеров, юристов, менеджеров, специалистов по закупкам организаций и учреждений, осуществляющих закупки в рамках Закона № 223-ФЗ.

Дата и время обучения:

22 и 23 марта 2018 г. с 10.00 до 17:00 (можно участвовать в одном дне семинара)

Каждому участнику семинара предоставляется:

Комплексное питание в ресторане (обед, кофе-брейк).
Методический материал на CD-диске.
Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей.
Именной сертификат об участии в обучении.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

22 марта 2018 Г.:

9.40–10.00
РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-10.30
ОБЗОР ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ВСТУПИВШИХ В СИЛУ В 2018 Г.

1. Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017г. (Федеральный закон от 31.12.2017г. N 481-Ф3).

Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
Расширение полномочий Правительства РФ в части определения информации, не подлежащей размещению в ЕИС.
Перспективы для закупок российских государственных компаний и государственных корпораций на фоне дальнейшего расширения экономических санкций Запада.
2. Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017г. (Федеральный закон от 31.12.2017г. N 505-Ф3):

2.1. О расширении перечня исключений (изъятий) из Закона № 223-ФЗ:

исключения из сферы действия 223-ФЗ, направленных на защиту интересов крупнейших заказчиков (государственных компаний и корпораций, публичных хозяйственных обществ), при осуществлении закупок на территории иностранных государств, в том числе через дочерние организации, зарегистрированные на их территории;
исключение закупок между взаимозависимыми лицами. Об обязанности заказчика указывать в своём положении о закупке конкретные юридические лица, являющиеся взаимозависимыми по отношению к данному заказчику в соответствии с пунктом 2 статьи 105.1 Налогового кодекса РФ;
исключение, связанное с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации.
исключение закупок электроэнергии. Какие именно договоры об электроэнергетике выводятся из-под регулирования 223-ФЗ – оптовых или розничных рынков обращения электроэнергии? Разъяснения эксперта.
10.30-11.30
Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017г. (Федеральный закон от 31.12.2017г. N 505-Ф3), продолжение:

2.2. О закупках для целей коммерческого использования.

Применение Закона № 223-ФЗ в рамках подобных закупок.
2.3. Новые основания для неразмещения в ЕИС информации о закупке (!):

а) ряда финансовых услуг:

услуги по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций;
услуги по предоставление кредитов и займов;
услуги по выдаче банковских гарантий и поручительств;
услуги по открытию и ведению счетов, включая аккредитивы;
брокерских услуг;
услуг депозитариев.
б) о закупках услуг по доверительному управлению имуществом.

в) о закупках, связанным с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом;

г) о закупках, связанных с заключением и исполнением любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества (договоры купли-продажи, аренды, субаренды недвижимого имущества и пр.).

2.4. О расширении перечня оснований для подачи жалобы участником закупки. О новом праве обжаловать действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки. Общий порядок подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок и особенности его применения.

2.5. Порядок применения типовых положений. Типовые положения для бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий (могут быть приняты обязательные для применения типовые положения о закупке учредителем или собственником). Неизменяемые правила в типовых положениях. Возможность присоединения к положениям о закупках. Как правильно присоединиться к Положению о закупке?

2.6. О правовых последствиях неразмещения в установленный законом срок заказчиком положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке головной организации.

2.7. Ответственность заказчика. Виды контроля. Ведомственный контроль. Обязанность, возлагаемая на государственные органы и органы местного самоуправления по осуществлению ведомственного контроля за закупками подведомственных автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий.

2.8. О введении Федеральным казначейством Реестра заказчиков по 223-ФЗ, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок.

2.9. Региональные и муниципальные информационные системы. Корпоративные информационные системы для размещения информации, которая подлежит размещению в ЕИС по 223-ФЗ. Требования к взаимодействию с ЕИС, в т.ч. к обмену информацией.

3. Изменения, вступившие в силу с 01.01.2018г.

О расширении круга заказчиков, обязанных закупать товары, работы, услуги у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Об изменении формы годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352.
Об увеличении квоты закупок у субъектов МСП с 10 до 15 % годового объема закупок.

11.30-11.45
ПЕРЕРЫВ НА КОФЕ-БРЕЙК

11.45-13.00

4. Изменения, вступившие в силу с 09.01.2018г. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ.

5. Изменения, вступающие в силу с 30.06.2018г.

Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юридическим лицам.

6. Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018г:

Новые требования к Положению о закупке;
Новые термины в 223-ФЗ: «электронная закупка», «конкурентная закупка», «закрытая конкурентная закупка»;
Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

13.00-14.00
ПЕРЕРЫВ НА ОБЕД

14.00-15.30
Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018г, продолжение:

Ограничения в перечне способов закупки;
Новый порядок проведения конкурентных закупок:
О введении в 223-ФЗ правил проведения конкурса и аукциона;
О введении в 223-ФЗ правил проведения запроса котировок и запроса предложений;
Обеспечение заявки на участие в закупке: способы, порядок, срок и случаи возврата. Основания удержания обеспечения;
Проведение «квалификационного отбора» участников;
Сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию;
Сроки и порядок разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке;
Сроки и порядок отмены конкурентной закупки;
Обязательные требования к содержанию протоколов, составляемых по результатам этапа конкурентной закупки;
Обязательные требования к содержанию итоговых протоколов закупки;
Конкурентная закупка в электронной форме. Роль электронной площадки. Электронный документооборот;
Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства: минимальные сроки размещения в ЕИС извещения о проведении; возможные этапы закупки (обсуждения с участниками, квалификационный отбор, сопоставление дополнительных ценовых предложений); правила включения дополнительных этапов; специальный банковский счет для внесения обеспечений заявок;
Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.
Требования к закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС;
Изменение состава извещения о закупке;
О возможности вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) указывать формулу цены и максимальное значение цены договора, либо цену единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
Изменения в ежемесячной отчетности;
Новое в порядке осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках 223-ФЗ в 2018 году: постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 608 и от 15.11.2017 № 1383;
Изменения в порядок и сроки заключения договоров. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.

15.30-15.45
ПЕРЕРЫВ

15.45-17.00
Алгоритм проведения закупки в электронной форме:

Возможность проведения только через операторов электронных площадок;
Аккредитация участника на электронной площадке;
Электронный документооборот между Заказчиком, Участником и Оператором.

Особенности проведения электронных закупок:

Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
Операторы электронных площадок для проведения закупок;
Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
Сроки, основания и порядок отмены закупки;
Требования к Форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
Обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика;
Обязанность указания НМЦД в Извещении и Документации;
Основания для проведения закупок не в электронной форме;
Право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
Установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок;
CРОКИ и порядок вступления изменений в силу.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА
*Последовательность изложения вопросов может быть изменена организатором.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

23 марта 2019 Г.:

9.40–10.00
РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА
10.00-11.30
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий:

НОВЫЕ правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам.
ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
что не допускается включать в описание продукции?
о «дроблении» и «укрупнении» лотов;
обязанность заказчика использовать ГОСТы;
«опасности» ссылок на ГОСТы;
описание предмета закупки по чертежу;
порядок описания гарантийных сроков на продукцию;
наименование места происхождения товара и страны производства;
когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
термин «новый товар»;
указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.
ошибки Заказчиков при формирования технического задания;

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
разработка типовых технических заданий;
эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
введение в КПЭ (KPI) инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
введение персональной ответственности для инициаторов.

11.30-11.45
ПЕРЕРЫВ НА КОФЕ-БРЕЙК

11.45-13.00
Практические вопросы применения постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

13.00-14.00
ПЕРЕРЫВ НА ОБЕД
14.00-15.00
ОБЗОР ПРАКТИКИ И АКТУАЛЬНЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиция Минэкономразвития и Судов;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов;
Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;
Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;
Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.

15.00-16.30
Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

в каких случаях можно проводить;
тонкости при подготовке документации;
как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
как правильно опубликовать и провести закупку;
обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

Основные обязательные разделы договора;
Порядок заключения договора;
Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
Обеспечение исполнения Договора;
Обеспечение Гарантий;
Обеспечение качества товаров, работ, услуг;
Законодательная база — регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
Требования к порядку приемки;
Описание порядка приемки;
Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;
Ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);
Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
Неправомерные условия проектов договоров!

16.30-17.00
Проблемы ведения реестра договоров, заключённых заказчиками:

новый порядок внесения сведений в реестр Договоров с 01 января 2018 года;
практические рекомендации по вопросам применениями постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
практические рекомендации по вопросам применения приказа Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

Адрес места проведения семинара: г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 17, АМАКС Турист — отель.

Служба бронирования номеров: тел. +7 (347) 292-76-06

Орлова Гузалия Шакуровна – заместитель генерального директора учебно-методического центра в сфере закупок «Аукцион Консалтинг», автор 6-ти учебно-методических изданий, посвященных практике применения 223-ФЗ. Юрист-практик с опытом работы в сфере закупок более 10 лет. Опыт преподавательской деятельности в сфере закупок составляет более 8 лет, в течение которых было проведено более 500 авторских семинаров и тренингов в различных регионах России.

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

7.900 руб. / 1 день

14.220 руб. / 2 дня (скидка 10%)

Скидка на участие в семинаре:

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек, участвующим в 2-х днях обучения.

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ – доплата составит 3.900 руб. при участии в 2-х днях обучения.

Подробнее о курсах повышения квалификации

В стоимость семинара включено:

Комплексный обед в ресторане и кофе-брейк;
Методический материал на CD-диске;
Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей;
Именной сертификат об участии в семинаре;