«Изменения к Закону № 223-ФЗ в 2019 году. Пути решения неоднозначных вопросов, вызванных изменениями законодательства о закупках в 2019 году. Главные итоги развития корпоративных закупок. Мастер-классы по подготовке технических заданий. Разъяснения министерств и ведомств о закупках по 223-ФЗ. Ведомственный контроль»

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

28 МАРТА 2019 Г.:

9.40–10.00 Регистрация участников
10.00-11.30 Изменения к Закону № 223-ФЗ, планируемые в 2019 году:

• Обсуждение более 20-ти законопроектов, влекущих существенные правовые последствия  для заказчиков, работающих по 223-ФЗ в 2019-2020 гг. Посмотреть список законопроектов

11.30-11.45 Кофе-брейк
11.45-13.00 Пути решения неоднозначных вопросов, вызванных изменениями законодательства о закупках в 2019 году.

• Формирование плана закупок на 2019 года с позициями из плана 2018 г. со сроком исполнения договоров 2019 г.;
• Недопустимость заключения договоров с предельным сроком исполнения более 1 года либо 3 лет и более;
• Отличительные черты срока поставки, завершения работ, графика оказания услуг и срока действия договора, обуславливающие специфика правоприменения;
• Преддоговорные переговоры по условиям заявки в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Приобретение товаров (материалов, техники, комплектующих изделий и прочее) для целей исполнения государственных (муниципальных) контрактов, в которых не указаны товарные знаки;
• Заключение рамочного договора с участниками прошедшими предквалификацию: механизм реализации в 2019 году;
• Закупки тепловой и электрической энергии как с единственным поставщиком и размещением в ЕИС с учётом изменений № 223 –ФЗ в 2018 году;
• Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;
• Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение.

Особенности заключения и исполнения договоров при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.:

• Влияние новой ставки НДС на отношения, связанные с заключением и исполнением «длящихся» и «переходных» договоров;
• Обеспечение применения новой ставки НДС в размере 20 % по новым отгрузкам и покупкам наряду со старой ставкой НДС в размере 18 % по отгрузкам, осуществленным по 31 декабря 2018 года;
• Увеличение стоимости товаров (работ, услуг) на 1,67 % в 2019 году: все «за» и «против»;
• Заключение дополнительных соглашений к уже заключённым договорам после 1 января 2019 года;
• Ставка НДС до и после 1 января 2019 г. в авансовых платежах, первичных учетных документах (накладных, актах, счетах-фактурах и т.п.);
• «Искусственное» увеличение или уменьшение ставки НДС в составленных до 1 января 2019 г. и полученных после 1 января 2019 г. документах о приемке.

13.00-14.00 Перерыв на обед

14.00-16.30 Главные итоги развития корпоративных закупок:

• О закупках унитарных и казённых предприятий с 29 июня 2018 года.
• О закупках за счёт собственных средств по 223-ФЗ. Условия перевода закупок с 44-ФЗ на 223-ФЗ.
• Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
• Новые требования к Положению о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Возможность присоединения к положениям о закупках. Как правильно присоединиться к Положению о закупке?
• Новые термины в 223-ФЗ: «электронная закупка», «конкурентная закупка», «закрытая конкурентная закупка»;
• О введении реестра заказчиков по 223-ФЗ;
• Региональные и муниципальные информационные системы;
• Корпоративные информационные системы. Требования к взаимодействию с ЕИС, в т.ч. к обмену информацией;
• Ведомственный контроль закупочной деятельности;
• Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства;
• Ограничения в перечне способов закупки;
• Новый порядок проведения конкурентных закупок:
• О введении в 223-ФЗ правил проведения конкурса и аукциона;
• О введении в 223-ФЗ правил проведения запроса котировок и запроса предложений;
• Обеспечение заявки на участие в закупке: способы, порядок, срок и случаи возврата. Основания удержания обеспечения;
• Проведение «квалификационного отбора» участников;
• Сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию;
• Сроки и порядок разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке;
• Сроки и порядок отмены конкурентной закупки;
• Обязательные требования к содержанию протоколов, составляемых по результатам этапа конкурентной закупки;
• Обязательные требования к содержанию итоговых протоколов закупки;
• Конкурентная закупка в электронной форме. Роль электронной площадки. Электронный документооборот;
• Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства: минимальные сроки размещения в ЕИС извещения о проведении; возможные этапы закупки (обсуждения с участниками, квалификационный отбор, сопоставление дополнительных ценовых предложений); правила включения дополнительных этапов; специальный банковский счет для внесения обеспечений заявок;
• Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.
• Требования к закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС;
• Расширение перечня оснований для подачи жалобы участником закупки. О новом праве обжаловать действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки;
• Изменение состава извещения о закупке;
• О возможности вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) указывать формулу цены и максимальное значение цены договора, либо цену единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
• Изменения в ежемесячной отчетности;
• Порядке осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках 223-ФЗ в 2018 году: постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 608 и от 15.11.2017 № 1383;
• Изменения в порядок и сроки заключения договоров. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.
• Правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам.

ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ:

• Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;
• Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение.

16.30-17.00 Особенности закупок у единственного поставщика. Алгоритм и особенности проведения закупки в электронной форме. Договоры и приемка товаров, работ, услуг.

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:
• что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
• ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;

Обоснование выбора способа закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
• Документальное оформление обоснования. Типичные ошибки заказчиков.
• Обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
• в каких случаях можно проводить;
• тонкости при подготовке документации;
• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Алгоритм проведения закупки в электронной форме:
1. возможность проведения только через операторов электронных площадок;
2. аккредитация участника на электронной площадке;
3. электронный документооборот между Заказчиком, Участником и Оператором.

Особенности проведения электронных закупок:
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Операторы электронных площадок для проведения закупок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки;
• Требования к Форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
• Обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика;
• Обязанность указания НМЦД в Извещении и Документации;
• Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
• Требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
• Ведомственный контроль;
• Новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
• Изменение понятия «участник закупки»;
• Основания для проведения закупок не в электронной форме;
• Право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
• Установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок;
• CРОКИ и порядок вступления изменений в силу.

Договоры и приемка товаров, работ, услуг:
• Основные обязательные разделы договора;
• Порядок заключения договора;
• Договоры с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение исполнения Договора;
• Обеспечение Гарантий;
• Обеспечение качества товаров, работ, услуг;
• Законодательная база — регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
• Требования к порядку приемки;
• Описание порядка приемки;
• Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;
• Ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров!
• Особенности закупок у взаимозависимых лиц;
• Случаи заключения договоров с несколькими участниками закупки.

17.00-17.15 Ответы на вопросы участников семинара

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

29 МАРТА 2019 Г.:

10.00-13.00 Правила подготовки технических заданий:

• Требования к правилам описания предмета закупки 223-ФЗ. Нововведения законодательства с 01.07.2018г. НОВЫЕ правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам;
• Извещения об отказе от проведения конкурентной закупки до и после даты окончания подачи заявки: минимизация ответственности заказчика;
• Право или обязанность проводить повторную закупку в случае, если закупка признается несостоявшейся, а также включение сведений о количестве несостоявшихся закупок в НОВЫЕ ежемесячные отчеты после 1 июля 2018 г.;
• Принципы разработки технического задания (ТЗ) по нормам 223-ФЗ и 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Кто должен разрабатывать ТЗ и почему?
• На каком этапе закупочной деятельности разрабатывается ТЗ?
• Необходимость описания закупаемой продукции при обосновании и определении начальной (максимальной) цены договора;
• Законодательство о техническом регулировании;
• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
• Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;
• Каталог стандартов;
• Обязанность заказчика использовать ГОСТы;
• «Опасности» ссылок на ГОСТы;
• «ГОСТ не предусмотрен» или «соответствие ГОСТ» закупаемой продукции;
• Установление несоответствующих предмету закупки кода ОКПД 2 в извещении;
• Товарные знаки;
• Знаки обслуживания;
• Фирменные наименования;
• Патенты;
• Полезные модели;
• Промышленные образцы;
• Наименование места происхождения товара;
• Наименование производителя;
• Иные требования, влекущие ограничение количества участников закупки;
• Ошибки Заказчиков при формирования технического задания;

11.30-11.45 Кофе-брейк
11.45-13.00 Правила подготовки технических заданий (продолжение)

• «Дробление» лотов с целью избежать конкурентной закупки;
• «Укрупнение» закупок с целью избежать конкурентной закупки;
• Нужно ли устанавливать требования к эквивалентности товаров, работ, услуг? Как правильно это сделать?
• Распространенные ошибки в структуре и содержании закупочной документации. Правила составления Информационной карты;
• Ошибки Заказчиков при описании требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Как не допустить ограничения конкуренции?
• Способы составления спецификаций;
• Виды спецификаций;
• Легитимность использования ТУ;
• Что не допускается включать в описание продукции?
• Что нужно знать о товарных знаках и знаках обслуживания, о наименовании места происхождения товара и страны производства;
• О ключевых реестрах и классификаторах;
• Исключения из общих правил описания предмета закупки. Когда заказчик вправе осуществлять закупки конкретной продукции? Закупки с указанием на товарные знаки;
• Что делать Заказчику, если поступила жалоба? Обжалование в ФАС и в суде действий организатора торгов по 223-ФЗ. Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ — ст. 18.1 № 135-Ф3;
• Закупки, связанные с выполнением работ на предметах особо опасных и технически сложных, если поставки требуются той продукции, которая не гостируется, и ТУ отсутствуют в открытом доступе, то есть «эксклюзивная продукция»;
• Описание предмета закупки по чертежу;
• Особенности описания предмета закупки по ГОСТ, ТР, ТС ( нац. стандарты);
• Как устанавливать требования к подтверждению соответствия продукции (обязательного и необязательного);
• Порядок описания гарантийных сроков на продукцию;
• Описание функциональных и эксплуатационных характеристик – обязательные критерии;
• Обоснования применения конкретной марки продукции и показателей ГОСТ: как составлять, куда прикреплять, размещать ли с документацией о закупке. Рекомендации как лучше обосновать (какие доводы приводить);

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
• введение в КПЭ инициаторов показателя — «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
• введение персональной ответственности для инициаторов.

13.00-14.00 Перерыв на обед
14.00-15.00 Мастер-классы по подготовке технических заданий.

Мастер-классы. Рассмотрение примеров описания предмета закупки:
• по чертежу,
• по ГОСТ,
• конкретной марки продукции необходимой предприятию, в т.ч. по ТУ,
• по услугам, работам: надо ли перечислять все нормативные документы, на основании которых необходимо оказывать услуги, выполнять работы? Указывать ли внутренние документы?

Деловая игра 1.

«Конкурентные наименования картриджей, расходных материалов, артикул (код изделия) до и после 1 июля 2018 года»

Деловая игра 2.

«Выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования и ограничение конкуренции»
(требования об уставном капитале; правомочности и легитимности лиц, действующих от имени участников закупок; срок действия заявки и дополнительные риски, связанные с возможностью заключения договора с данным лицом и др.)

Деловая игра 3.

«Требования к правилам заполнения заявок участников закупок»

• Трактовка запятых, точек с запятой, слов («не более», «не менее», «или», «до»), символы («-», «+/-», «[ ]», «%», «х») для целей надлежащего заполнения заявок;
• Точное значение как конкретное значение соответствующего показателя;
• Разночтения или двусмысленные толкования содержания заявок с позиции заказчика и ФАС России (изменения, увеличения показателей, пределы допустимого указания конкретных и дискретных показателей).
• Правила отклонений участников и формулировка причин;
• Признание закупки несостоявшейся: дальнейшие действия;
• Об обязанности указания НМЦД в Извещении и Документации;
• О возможности вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) указывать формулу цены и максимальное значение цены договора, либо цену единицы Т/Р/У и максимальное значение цены договора.

15.00-17.00 Практика контроля закупок, обжалование действий Заказчика:

Разъяснения федеральных министерств, ведомств и других структур власти в сфере законодательства о закупках по 223-ФЗ:

• Разъяснения Федеральной антимонопольной службы России, Министерства финансов России, Минэкономразвития России, Казначейства России по сложным вопросам применения норм законодательства о закупках;
• Основные проблемные зоны 223-фз в новой редакции и поиск путей их решения.

Ведомственный контроль:

• Порядок проведения ведомственного контроля заказчиков;
• Выездная и документарная проверки;
• Передача материалов проверки в федеральные органы исполнительной власти и правоохранительные органы;
• Механизм межведомственного взаимодействия, установленный с целью привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о закупках.

Обжалование действий (бездействий) заказчиков при организации и проведении закупок в органах исполнительной и судебной власти:

• Изменение процедуры обжалования с учетом 505-ФЗ от 31.12.2017г.;
• Практика рассмотрения дел ФАС России в конце 2018 года – начале 2019 года;
• Практические рекомендации по подготовке возражений заказчиками при рассмотрении жалоб и обращений;
• Нарушения законодательства о закупках, допускаемые антимонопольными органами при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчиков при осуществлении закупок по 223-ФЗ;
• Обзор актуальной судебной практики по применению Закона № 223-ФЗ;
• Нарушения при закупках по 223-ФЗ, выявленные по итогам прокурорских проверок;
• Основные подходы антимонопольных органов к привлечению должностных лиц заказчиков к административной ответственности в сфере закупок. Практические примеры наложения административных штрафов.

17.00-17.15 Ответы на вопросы участников семинара

Адрес места проведения семинара: г. Санкт-Петербург, Московский проспект д. 97 А, отель «Холидей Инн Московские ворота», конференц-зал «Мунц», 3-й этаж.

Служба бронирования номеров: тел. +7 812 448 71 71

Проезд:

На метро
доберитесь до станции Московские ворота
выйдя из здания станции поверните налево
ваш ориентир – знак гостиница в центре Петербурга на крыше высотного серого здания
заходите в отель со стороны Московского проспекта

На автобусе или маршрутном такси
воспользуйтесь маршрутом 3, K350, K213, K338, K226
выходите на остановке площадь Московские ворота

Преподаватели:

Мокрецова Нина Владимировна — преподаватель всероссийского учебно-методического центра «Аукцион Консалтинг». Общий опыт практической работы и преподавательской деятельности в сфере государственных и корпоративных закупок более 12 лет. Проведено более 350 семинаров. Автор публикаций в журнале «Бюджет».

Миронов Евгений Николаевич — юрист-практик, один из наиболее востребованных российских преподавателей по закупкам (44-ФЗ, 223-ФЗ), ведущий эксперт и старший преподаватель учебно-методического центра «Аукцион Консалтинг». Опыт работы в сфере закупок более 12 лет. Автор обучающих методик по курсам:

1. «Управление государственными и муниципальными закупками»,
2. «Организация закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ»,
3. «Формирование технического задания»,
4. «Тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: как победить участнику закупок?»,
5. «Стратегии и тактики защиты прав и интересов в суде и ФАС России по спорам в сфере закупок».

Успешная практика защиты прав и законных интересов в суде и органах антимонопольной службы (ФАС России и её территориальных органах).

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

10.900 руб. / 1 день

Скидки на участие в семинаре:

Скидка 10% — слушателям, участвующим в 2-х днях обучения.

Скидка 20% — группам слушателей от 2-х человек, участвующим в 2-х днях обучения.

Скидки действуют до 26 марта 2019 г.!

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ – доплата составит:

• 3.900 руб. при участии в 2-х днях обучения,
• 5.900 руб. при участии в 1 дне обучения.

Подробнее о курсах повышения квалификации

В стоимость семинара включено:

• Комплексный обед в ресторане и кофе-брейк;
• Методический материал на CD-диске;
• Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей;
• Именной сертификат об участии в семинаре;