«Обзор актуальных изменений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Практические аспекты описания предмета закупки, формирования технического задания»

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

12 сентября 2023 г.

10.00 начало семинара

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНА № 223-ФЗ:

• Обзор актуальных изменений и хронология вступления их в силу;
• Актуальный порядок размещения сведений в ЕИС по Закону № 223-ФЗ:

1. Новые понятия «закрытая часть ЕИС» и «открытая часть ЕИС»;
2. Изменения внесенные в постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке»;
3. Изменения внесенные в постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»;
4. Какие сведения о закупках нельзя размещать в ЕИС;
5. Сведения, размещаемые в ЕИС, но не размещаемые на официальном сайте ЕИС;
6. Какие сведения размещаются на официальном сайте ЕИС;

• Перечень изменений, который заказчику необходимо внести в Положении о закупке в 2023 году в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством;
• Об обязанности осуществлять закупки среди субъектов МСП и достигать установленный лимит заказчиком;
• Об изменении условий закупок у взаимозависимых лиц;
• Новые основания включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков;
• Новые правила ведения Реестра недобросовестных поставщиков.
• О новых сроках оплаты по заключенным договорам;

ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (НМЦД)

• Новый способ обоснования НМЦД — метод одной цены.
• Методы и способы определения и обоснования НМЦД. Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
• Порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги (ТРУ), определения максимального значения цены договора;
• Сведения о ценообразовании, включаемые в документацию о закупке и договор. Внесение в документацию о конкурентной закупке сведений об обосновании НМЦД либо цены единицы ТРУ включая информацию о расходах. Типовые ошибки, наиболее часто встречающиеся на практике.
• Надо ли обосновывать НМЦ при закупке до 100 тр.?
• Можно ли на малых закупках применять только 2 коммерческих предложения?
• Обязан ли заказчик, работающий по 223-ФЗ руководствоваться Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта…»?

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Требования к составлению плана закупок с учётом последних изменений;
• Необходимость указания единицы измерения и количество товара (объем работы, услуги) в плане закупок;
• Практические рекомендации по планированию закупок;
• Почему планирование является самым объемным и продолжительным этапом закупочной деятельности?
• Минимизация рисков заказчика на этапе планирования;
• Ответственность за несоблюдение требований по планированию закупок.

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

• Новые требования к участникам закупки, которые целесообразно учитывать в Положении о закупке.
• Ограниченный перечень документов и информации, который заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке среди субъектов МСП как обязательный для предоставления в составе заявок участниками закупки. О запрете требовать у участников закупки иные документы и сведения, кроме включенных в исчерпывающий перечень возможных документов и информации в составе заявки;

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

• Можно ли выполнить долю СМСП по 223-ФЗ, не проводя конкурентные закупки? Практические рекомендации эксперта;
• Правила применения исключений при расчете годовых объемов закупок у субъектов МСП;
• Правила осуществления конкурентных закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты МСП;
• Возможность осуществления закупок среди субъектов МСП в электронной форме неконкурентными способами;
• Об исключении процедуры квалификационного отбора в конкурентных закупках с участием только субъектов МСП и запрете требовать в составе заявки документы, подтверждающие квалификацию участника, в качестве обязательных;
• Особенности заключения договоров с лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» («самозанятыми»). О необходимости проверки наличия участника в реестре субъектов МСП или среди плательщиков налога на профессиональный доход не только при рассмотрении заявок, но и на дату подписания договора по результатам закупки заказчиком;
• Установление административной ответственности заказчиков и должностных лиц за нарушение сроков оплаты ТРУ по договорам, заключенным с субъектами МСП. Функции органов Прокуратуры РФ при составлении протоколов в целях привлечения заказчиков к ответственности;
• О невозможности принятия заказчиком решения о незаключении договора с субъектом МСП по результатам конкурентной закупки;
• Если при проведении закупки для СМСП требуется предоставление лицензии, может ли участник не предоставлять копию лицензии, а предоставить ссылку на открытый источник информации в интернете? Правомерно ли отклонить такую заявку?
• Об обеспечении в форме независимой гарантии. В чем его отличие от банковской гарантии?
• Отчет о закупках среди СМСП в 2023 году с учетом последних изменений;

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ДОГОВОРОВ. ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ. ОТЧЁТ ПО ЗАКУПКАМ У СУБЪЕКТОВ СМП.

• Последние изменения порядка формирования сведений для реестра договоров в ЕИС;
• О внесении информации в реестр договоров, если в результате внесения изменений в договор его стоимость превысила пороговые значения, установленные в качестве права для неразмещения информации в ЕИС. Позиция Минфина России;
• Как отражать в ежемесячную отчетность договора до 100 тыс. руб.: по факту заключения договора или по факту поставки (подписания Акта)?
• Нужно ли заполнять раздел 3 ежемесячного отчета о заключенных договорах, если в текущем месяце все договора заключены до 100 тыс. руб., т.е. в отчете отражены по коду случая заключения договора -220?
• Как возможно технически разместить в ежемесячном отчёте по договорам в ЕИС закупленные в отчетном месяце, подпадающие под квоту, товары по размещённым в ЕИС конкурентным и неконкурентным закупкам?
• Вносить ли изменения в ежемесячный отчёт при исполнении договора и закрытии его на фактическую сумму исполнения?
• В случае заключения дополнительного соглашения к договору с изменением суммы как его правильно включать в ежемесячный отчет: включать в текущем месяце или менять отчет за месяц, в котором был заключён договор?
• Закупки у СМСП до 100 тыс. руб. входят в отчетность 20%?
• О формировании отчета о закупках среди СМСП в 2023г. Оплаты будут подтягиваться автоматически из исполнения или же придется, как и ранее, все считать вручную?
• При заполнении в реестре договоров ЕИС сведений о договоре и об исполнении договора как правильно вносить данные в электронную форму?
• В ЕИС необходимо размещать информацию об исполнении договора в реестре договоров. Также необходимо размещать информацию об окончания исполнения договора и для этого необходимо приложить документ, подтверждающий исполнение договора. Какой документ прикладывать?
• Нужно ли размещать товарную накладную до оплаты ТРУ по договору в ЕИС при исполнении договора или можно размещать все одновременно после оплаты?
• На этапе исполнения договоров: на каком основании необходимо размещать промежуточные акты и платежи? Почему их нельзя размещать после полного исполнения договора в течение 10 дней?

ДОГОВОРЫ ДО 100 ТЫС. РУБ./500 ТЫС. РУБ., ДОГОВОРЫ С ЕД. ПОСТАВЩИКОМ

• Какой допустимый процент закупок у единственного поставщика от общего объема закупок по 223-ФЗ в течение года?
• Основные требования при заключении договоров с единственным поставщиком;
• В каких случаях можно изменять существенные условия договора;
• Процедура одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора;
• Особенности расторжения договора;
• Практические рекомендации эксперта по внесению в договор полезных и необходимых условий, которые прямо не указаны в Законе № 223-ФЗ;
• Меры по предупреждению и предотвращению рисков признания заключенного договора недействительным по решению суда.

Ответы на вопросы. Консультации.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

13 сентября 2023 г.

10.00 — начало семинара

ИЗМЕНЕНИЯ В ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИИ. КВОТИРОВАНИЕ ЗАКУПОК И НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

• Квотирование закупок: последние изменения и разъяснения. Расширение перечня квотируемых товаров. Особенности определения НМЦД в рамках квотирования. Как заказчику учитывать товары из реестра ЕАЭС в рамках квотирования?
• Национальный режим в 2023 г. Применение преференций в закупках с неопределенным объемом. Запреты и ограничения закупок иностранных товаров. Порядок и механизмы реализации;
• Вопросы применения национального режима в закупках радиоэлектронной продукции;
• Подтверждение производства продукции. Порядок подтверждения соответствия продукции и практика применения. Какими документами подтверждается страна происхождения?
• Разъяснение вопросов по применению национального режима при закупках со смешанными лотами;
• Выполнение обязательной доли закупок отечественных товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Вопросы реализации требований ПП РФ от 12.2020 N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения». Какие последствия могут ожидать заказчика, если минимальная доля не будет достигнута по результатам закупок в 2023-ом году?
• Вопросы предоставления преимущества российской продукции при осуществлении закупок по нормам Закона N 223-ФЗ в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…». Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте ГИСП Минпромторга РФ;
• Программный сервис электронных площадок для заказчиков и поставщиков «Центр импортозамещения». Возможности. Практическое применение;
• Как соблюсти принцип равноправия участников закупки, запрет на необоснованные ограничения конкуренции, международные акты, связанные с членством РФ в ВТО, и при этом добиться, чтобы в рамках конкурентных процедур была предложена именно российская продукция?
• Изменение обязательных требований к договорам, заключаемым по результатам закупки: включение информации о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;
• Новые требования к ежемесячной отчетности заказчика. Отчеты о закупках товаров российского происхождения;
• Необходимо ли вносить в Положение о закупках и документацию о закупке информацию по квотированию в соответствии с ПП № 2013?
• Как правильно заполнять годовой план закупок с учётом квотирования по реестру СМП?
• Что делать заказчику, если не получается соблюсти размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения?
• Являются ли товары, произведенные в России, российскими с точки зрения исполнения требований ПП РФ № 2013, если они отсутствуют в реестрах, указанных в данном постановлении?
• Как добирать квоту товаров российского производства и из реестра, если требуется закупать зарубежное оборудование плюс ограничен бюджет, а товар российского производства дороже в три раза?
• Что будет, если не достигнуто квотирование закупок российской продукции по 223-ФЗ? Предусмотрена ли ответственность за невыполнение квотирования по товарам российского происхождения?
• Если товар, например монитор, есть в перечне ПП 2013, то нам необходимо выполнить квоту, купив монитор из реестра промышленной продукции… Что делать если товары из реестра нам не подходят?
• При закупке товара конкурентным способом с указанием в документации требования о закупке товара из реестра товаров российского производства никто не подал заявку. Можно ли объявить конкурентную закупку на эти же товары без требования о наличии этого товара в реестре?
• Если предприятие не закупает квотируемые товары в течение 2023 года, годовой отчет по договорам автоматически сформируется нулевой?
• Нужно ли считать в годовом отчете по договорам процент товары российского происхождения у прямых договоров? И что будет, если процент не выполнен?

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕДРУЖЕСТВЕННЫМ ГОСУДАРСТВАМ

• Особенности закупок «подсанкционными» заказчиками.
• Особенности закупки у «подсанкционных» поставщиков.
• Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.

ВОПРОСЫ ОПИСАНИЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ, ФОРМИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ (ТЗ)

• Как правильно описать предмет закупки (ТЗ) не нарушая требований законодательства и при этом закупить продукцию нужного качества?
• Алгоритм формирования ТЗ при закупке товаров, работ, услуг;
• Исключения из общих правил, которые позволяют закупать конкретную продукцию;
• Использование ТЗ при обосновании НМЦД;
• Практические рекомендации по формированию ТЗ;
• Как закупать строительно-монтажные работы?
• Можно ли указывать в ТЗ не ГОСТ, а ТУ?
• Как избежать претензий и снизить риски обжалования при формировании ТЗ?

«ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПО НОРМАМ ЗАКОНА N 223-ФЗ»

• Правильное рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников. Обнаружение нарушений в заявках (несоответствие ТЗ и другим требованиям). На что обращать внимание? Какие ошибки допускают специалисты, в том числе опытные закупщики?
• Правильное составление протокола рассмотрения заявок. Как верно отразить результаты рассмотрения заявок в протоколе? Встречающиеся ошибки, которые приводят к обжалованию решений комиссии и признанию протокола и результатов процедуры недействительными. Как исключить возможность обжалования действий членов комиссии?
• Правильное составление итогового протокола. Как верно отразить в протоколе расчеты при оценке и сопоставлении заявок? Как снизить риски обжалования действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок?
• Новые требования к протоколам конкурентных закупок.
• Нестандартные ситуации. Как на законных основаниях отклонить заявку участника закупки в тех случаях, которые они прямо не предусмотрены документацией о закупке, например, когда участник или его заявка не соответствуют требованиям ГК РФ и др.?

Ответы эксперта на актуальные вопросы:

• Если в Положении о закупке указан пункт о том, что в формируемых в ходе проведения закупок протоколах не указываются данные о персональном голосовании членов комиссии, а также иные сведения, указанные в Законе 152-ФЗ, является ли это правомерным?
• В чем разница между «контракт» и «договор»? Какое наименование должно использовать ГБУ?
• Какие возможные критерии отбора поставщиков на поставку топлива? Руководство требует закупить топливо либо запросом предложений, либо конкурсом, считает, что так топливо будет качественнее.
• Что делать если нет доступа в ЕИС, закончился сертификат. Как быть с отчетами?
• Будет ли считаться нецелевым использованием денежных средств, если автотехника куплена за федеральные деньги по 223-ФЗ?
• Заключен договор на поставку ГСМ топливными картами. Заказчик не закупает товар у поставщика, а проводит новую закупку на тот же объем. Возможно ли обжаловать новую закупку в ФАС? Возможно ли взыскать с Заказчика сумму заключенного договора?
• Вправе ли заказчик закупать товары определенных товарных знаков без указания слов «или эквивалент» в рамках использования способов закупки, которые в Положении о закупке заказчика определены как неконкурентные?
• Как отказаться от 223-ФЗ и оставить только 44-ФЗ?
• Какой должна быть цена договора после подведения итогов в электронном аукционе, где победителем стал участник с отрицательной ценой (-500 тыс.)?
• Касательно пп. 13 п. 4 ст. 1 223-ФЗ. Для применения названной нормы достаточно ли, чтобы взаимозависимое лицо-поставщик было указано в Положении о закупках заказчика, или же требуется, чтобы при этом заказчик был так же указан в Положении о закупках поставщика
• Если поставщик ставит регистрационную дату у номера договора, которая отличается от даты подписания договора, при оформлении доп. соглашения на какую дату корректно ссылаться?

Ответы на вопросы. Консультации.

Форма:

Дистанционная форма обучения в режиме on-line-встречи на платформе видеоконференций webinar.ru

Наличие оборудования:

Для участия в дистанционном семинаре достаточно иметь доступ к Интернет на компьютере (желательно с видеокамерой и микрофоном) или мобильном телефоне. Для участия в семинаре участникам предоставляется доступ в виде интернет-ссылки к платформе видеоконференций webinar.ru

Заранее протестируйте свой компьютер по ссылке: Запустить тестирование

После регистрации вы получите электронное письмо с подтверждением, содержащее информацию о входе в веб-семинар.

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

5.000 руб. за 1 день обучения

8.900 руб. за 2 дня обучения (с учетом скидки 1.100 руб.)

В стоимость семинара включено:

1. Методический материал по теме семинара.
2. Видеозапись семинара.
3. Именной сертификат об обучении.

Скидки на семинар:

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек.

Скидка: 25% ­— на покупку видеозаписи обучения (без участия в семинаре)

БОНУС: «Сборник вебинаров по закупкам 223-ФЗ», в который включены 8 видеозаписей длительностью более 16 часов.*

*Предоставляется участникам двухдневного обучения.

Дополнительное обучение после семинара:

участники семинара имеют возможность по специальной цене пройти курс повышения квалификации или профессиональной переподготовки по образовательным программам, реализуемым с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий по заочной форме обучения.

Документы о прохождении курса:

1. Удостоверение о повышении квалификации (72 академ. часа) — 5.450 руб.*
2. Диплом о профессиональной переподготовке (260 академ. часов) – 7.950 руб.*

*Цена указана со скидкой 50%, действует только для участников семинара

Подробнее о курсах повышения квалификации

Удостоверение – это официальный документ о профессиональном дополнительном образовании в сфере закупок, необходимый каждому участнику закупочной деятельности организации.

Диплом — документ о профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «СПЕЦИАЛИСТ-ЭКСПЕРТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК», 260 ак. часов