«Алгоритмы осуществления «правильных» закупок (как закупать то, что нужно, и чтобы за это ничего не было?) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Технические задания — особенности формирования и типичные ошибки заказчиков. Антимонопольный комплаенс (система управления антимонопольными рисками)»

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

02 апреля 2020 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

1. Изменения к Закону № 223-ФЗ в 2020 г. и их практические последствия.

• Новейшие изменения в сфере закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. Правовые последствия для заказчиков в 2020 году. Разъяснения эксперта.
• Тенденции развития законодательства о закупках.  Важнейшие законопроекты к Закону № 223-ФЗ. Чего ожидать в ближайшем будущем?
• Необходимые корректировки в Положение о закупке в 2020 году.
• Перечень принятых актуальных нововведений к Закону № 223-ФЗ, а также, смежное законодательство с комментариями эксперта по применению.
• Краткий обзор правоприменения. Типичные и нетипичные нарушения заказчиков.
• Позиции контрольных органов и судов по спорным ситуациям. Разъяснения и рекомендации эксперта.
• Преференции для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ.
• Особенности формирования плана закупки на 3-х летний период у субъектов МСП. Пояснения эксперта к данному нововведению.
• С 01 января 2020 года увеличился размер годового объема закупок у субъектов МСП, которые обязаны осуществлять заказчики по 223-ФЗ. Пояснения эксперта к данному нововведению.

2. Планирование закупок на 2020-2022 гг. Разъяснения и практические рекомендации.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
• Как часто можно корректировать планы закупок? Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
• Мнение контролирующего органа о частом редактировании заказчиками планов закупок.
• Практические рекомендации по организации планирования закупок. От выявления потребностей заказчика до оформления планов и размещения их в ЕИС. Просто, легко, обосновано!
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
• Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.

3. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)

• Документы и сведения, подлежащие размещению в ЕИС. Последовательность и сроки размещения информации о закупке в ЕИС.
• Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
• Обязан ли поставщик (участник) регистрироваться в ЕИС, если у него действует аккредитация на ЭТП (электронной торговой площадке)?
• Новый функционал для закупок с участием только субъектов МСП. Фиксация, в т.ч. видеофиксация, в режиме реального времени действий (бездействия) пользователей электронных площадок.
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
• Последствия неразмещения либо несвоевременного размещения информации о закупках в ЕИС.

4. Порядок и способы проведения закупок

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.
• Алгоритм проведения конкурентной закупки.
• Алгоритм проведения неконкурентной закупки.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок
• Порядок проведения отдельных видов закупок:

1. Особенности закупки услуг аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности по правилам, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе». Алгоритм проведения. Порядок размещения сведений и документов в ЕИС.
2. Особенности проведения «ЗОНТИЧНЫХ» закупок. Содержание документации. О возможности заключения рамочных договоров по итогам «зонтичных» закупок.

• Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности.
• Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)
• Постановление Правительства №1352 с самыми последними изменениями. Способы закупок у субъектов МСП.

5. Закупки у единственного поставщика

• Случаи, ограничения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Обоснование выбора способа закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Документальное оформление обоснования. Типичные ошибки заказчиков.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика.

6. Особенности заключения и исполнения договоров

• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров на выполнение подрядных работ.
• Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
• О рамочных договорах – договорах с регулируемым объемом поставки продукции. Пролонгация рамочных договоров.
• Особенности закупок у взаимозависимых лиц.
• Неправомерные условия проектов договоров!
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиция Минэкономразвития и Судов.
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов.
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
• Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
• Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
• Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.
• Договоры с пролонгацией — возможность продления без проведения новой закупки.
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий.
• Случаи заключения договоров с несколькими участниками закупки.
• Отчетность. Реестр договоров в ЕИС: структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации. Изменения порядка ведения реестра договоров в части включения в реестр информации о стране происхождения поставляемого и поставленного товара, в том числе при выполнении работ, оказании услуг.

7. Требования к порядку приемки:

• Описание порядка приемки.
• Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы.
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.

Ответы на вопросы. Консультации. Обмен опытом.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

03 апреля 2020 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

1.Технические задания — особенности формирования и типичные ошибки заказчиков.

• Правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам;
• Извещения об отказе от проведения конкурентной закупки до и после даты окончания подачи заявки: минимизация ответственности заказчика;
• Право или обязанность проводить повторную закупку в случае, если закупка признается несостоявшейся, а также включение сведений о количестве несостоявшихся закупок в НОВЫЕ ежемесячные отчеты;
• Принципы разработки технического задания (ТЗ) по нормам 223-ФЗ и 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Кто должен разрабатывать ТЗ и почему?
• На каком этапе закупочной деятельности разрабатывается ТЗ?
• Необходимость описания закупаемой продукции при обосновании и определении начальной (максимальной) цены договора;
• Законодательство о техническом регулировании;
• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
• Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;
• Каталог стандартов;
• Обязанность заказчика использовать ГОСТы;
• «Опасности» ссылок на ГОСТы;
• «ГОСТ не предусмотрен» или «соответствие ГОСТ» закупаемой продукции;
• Установление несоответствующих предмету закупки кода ОКПД 2 в извещении;
• Товарные знаки;
• Знаки обслуживания;
• Фирменные наименования;
• Патенты;
• Полезные модели;
• Промышленные образцы;
• Наименование места происхождения товара;
• Наименование производителя;
• Иные требования, влекущие ограничение количества участников закупки;
• Ошибки Заказчиков при формирования технического задания;
• «Дробление» лотов с целью избежать конкурентной закупки;
• «Укрупнение» закупок с целью избежать конкурентной закупки;
• Нужно ли устанавливать требования к эквивалентности товаров, работ, услуг? Как правильно это сделать?
• Распространенные ошибки в структуре и содержании закупочной документации. Правила составления Информационной карты;
• Ошибки Заказчиков при описании требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Как не допустить ограничения конкуренции?
• Способы составления спецификаций;
• Виды спецификаций;
• Легитимность использования ТУ;
• Что не допускается включать в описание продукции?
• Что нужно знать о товарных знаках и знаках обслуживания, о наименовании места происхождения товара и страны производства;
• О ключевых реестрах и классификаторах;
• Исключения из общих правил описания предмета закупки. Когда заказчик вправе осуществлять закупки конкретной продукции? Закупки с указанием на товарные знаки;
• Что делать Заказчику, если поступила жалоба? Обжалование в ФАС и в суде действий организатора торгов по 223-ФЗ. Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ — ст. 18.1 № 135-Ф3;
• Закупки, связанные с выполнением работ на предметах особо опасных и технически сложных, если поставки требуются той продукции, которая не гостируется, и ТУ отсутствуют в открытом доступе, то есть «эксклюзивная продукция»;
• Описание предмета закупки по чертежу;
• Особенности описания предмета закупки по ГОСТ, ТР, ТС ( нац. стандарты);
• Как устанавливать требования к подтверждению соответствия продукции (обязательного и необязательного);
• Порядок описания гарантийных сроков на продукцию;
• Описание функциональных и эксплуатационных характеристик – обязательные критерии;
• Обоснования применения конкретной марки продукции и показателей ГОСТ: как составлять, куда прикреплять, размещать ли с документацией о закупке. Рекомендации как лучше обосновать (какие доводы приводить).

2. Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• в каких случаях можно проводить;
• тонкости при подготовке документации;
• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

3. Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• Разработка типовых технических заданий;
• Эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• Аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
• Введение в КПЭ инициаторов показателя — «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
• Введение персональной ответственности для инициаторов.

4. Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.

• Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок.
• Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
• Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
• Новые правила для проведения конкурентных закупок (с учетом ошибок, допущенных заказчиками):
• Новое!!! Новые правила отмены закупок;
• Требования к протоколам конкурентных закупок. Что забывают указать заказчики в протоколах?
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
• Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.

5. Внутренний контроль. Обеспечение безопасности закупок.

• Методы и подходы к развитию системы обеспечения безопасности закупок.
• Аудит закупок как способ самостоятельного выявления и профилактики нарушений заказчиком.
• Организация системы внутреннего контроля.
• Системный анализ Положения о закупке на соответствие требованиям не только Закона №223-ФЗ, но и иных действующих федеральных законов и нормативно-правовых актов, распространяющих своё действие на сферу закупок.
• Подходы к разрешению разногласий с поставщиками при осуществлении закупок и заключении договоров.

6. Новое!!! Антимонопольный комплаенс (система управления антимонопольными рисками).  

• Новый Федеральный закон от 01.03.2020 № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», касающийся субъектов, применяющих 223-ФЗ.
• Понятие антимонопольного комплаенса.
• Цели и задачи, принципы антимонопольного комплаенса. Основы управления антимонопольными рисками.
• Антимонопольная политика. ПРИМЕРЫ регламентов. Согласование с ФАС России.
• Виды антимонопольных рисков в деятельности хоз. субъектов.
• Антимонопольные риски нарушений антимонопольных требований к торгам.
• Источники информации об антимонопольных рисках: разъяснения ФАС России, правовые позиции коллегиальных органов, обзоры практики и т.д.
• Основы управления антимонопольными рисками. Выявление и оценка рисков.
• Разработка и утверждение «карты рисков». ПРИМЕРЫ.
• Проведение проверок антимонопольным органом: права и обязанности лиц, участвующих в проведении проверок
• Правовое регулирование антиконкурентных соглашений. Административная и уголовная ответственность.
• Разработка «Дорожной карты» снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства.
• Мониторинг и оценка эффективности внедрения антимонопольного комплаенса.

7. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ:

Деловая игра 1.

«Конкурентные наименования картриджей, расходных материалов, артикул (код изделия) до и после 1 июля 2018 года»

Деловая игра 2.

«Выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования  источников финансирования и ограничение конкуренции»

Деловая игра 3.

«Требования к правилам заполнения заявок участников закупок»

Деловая игра 4.

Составление «карты рисков».

Ответы на вопросы. Консультации. Обмен опытом.

Адрес места проведения семинара: г. Санкт-Петербург, Московский проспект д. 97 А, отель «Холидей Инн Московские ворота»

• 02 апреля — конференц-зал «Молинари», этаж №3
• 03 апреля — конференц-зал «Габо», этаж №3

Служба бронирования номеров: тел. +7 812 448 71 71

Проезд:

На метро
доберитесь до станции Московские ворота
выйдя из здания станции поверните налево
ваш ориентир – знак гостиница в центре Петербурга на крыше высотного серого здания
заходите в отель со стороны Московского проспекта

На автобусе или маршрутном такси
воспользуйтесь маршрутом 3, K350, K213, K338, K226
выходите на остановке площадь Московские ворота

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

15.900 руб. / 1 день, 31.800 руб. / 2 дня

Скидки на участие в семинаре:

12.900 руб. / 1 день при подаче заявки на участие в семинаре до 30.03.2020 включительно!

23.220 руб. / 2 дня при подаче заявки на участие в семинаре до 30.03.2020 включительно!

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек.

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ – доплата составит 5.900 руб.

Удостоверение – это официальный документ о профессиональном дополнительном образовании в сфере закупок, необходимый каждому участнику закупочной деятельности организации.

Подробнее о курсах повышения квалификации

В стоимость семинара включено:

• Комплексный обед в ресторане и кофе-брейк;
• Методический материал на Flash-диске;
• Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей;
• Именной сертификат об участии в семинаре;
• Видеокурсы на Flash-диске («Антимонопольный комплаенс», «Ошибки заказчиков», «Обжалование закупок»).
  Линия консультаций по вопросам применения Закона № 223-ФЗ до 30 апреля 2020 г.