«Закупки по Закону № 223-ФЗ в 2024 году: обзор актуальных изменений законодательства и последовательное рассмотрение всех этапов закупочного цикла с готовыми решениями сложных практических ситуаций»

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

13 декабря 2023 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН N 223-ФЗ И ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В 2023–2024 гг.

• Актуальные изменения законодательства в сфере закупок и хронология вступления их в силу;
• Изменения правил планирования закупок, размещения информации в реестре договоров, размещения Положений о закупке в ЕИС, на официальном сайте;
• Порядок формирования и размещения ежемесячной и ежегодной отчетности о закупках в 2024 году;
• Изменения порядка формирования и заполнения показателей в отчете о закупках у субъектов МСП за 2023 год;
• Применение приоритета, обеспечение минимальной доли и формирование отчетности о закупках российских товаров и др.;
• Регулирование механизмов импортозамещения в закупках и мотивации заказчиков осуществлять закупки российских товаров.
• Изменения, которые заказчику необходимо внести в Положение о закупке в 2023–2024 гг. в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством;
• Новые основания включения сведений в РНП;
• О новых сроках оплаты по заключенным договорам;
• Обзор ошибок, допускаемых заказчиками;

ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА (НМЦД)

• Методы и способы определения и обоснования НМЦД. Определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
• Порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги (ТРУ), определения максимального значения цены договора;
• Сведения о ценообразовании, включаемые в документацию о закупке и договор. Внесение в документацию о конкурентной закупке сведений об обосновании НМЦД либо цены единицы ТРУ включая информацию о расходах. Типовые ошибки, наиболее часто встречающиеся на практике.
• Надо ли обосновывать НМЦ при закупке до 100 тр.?
• Можно ли на малых закупках применять только 2 коммерческих предложения?

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Требования к составлению и размещению в ЕИС плана закупки в 2024 году;
• Необходимость указания единицы измерения и количество товара (объем работы, услуги) в плане закупок;
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
• Перечень закупок у субъектов МСП, изменения и размещение перечня в ЕИС и на сайте заказчика.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
• Согласование закупок отдельных товаров и программного обеспечения с Правительственной комиссией по импортозамещению, федеральными органами исполнительной власти.
• Планирование достижения минимальной доли закупок российских товаров.
• Практика обоснования начальных (максимальных) цен при проведении закупок.
• Минимизация рисков заказчика на этапе планирования;
• Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
• Практические рекомендации по планированию закупок;
• Ответственность за несоблюдение требований по планированию закупок.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

• Ограниченный перечень документов и информации, который заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке среди субъектов МСП как обязательный для предоставления в составе заявок участниками закупки.
• О запрете требовать у участников закупки иные документы и сведения, кроме включенных в исчерпывающий перечень возможных документов и информации в составе заявки;

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (СУБЪЕКТОВ МСП)

• Можно ли выполнить долю СМСП по 223-ФЗ, не проводя конкурентные закупки? Практические рекомендации эксперта;
• Правила применения исключений при расчете годовых объемов закупок у субъектов МСП;
• Правила осуществления конкурентных закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты МСП;
• Возможность осуществления закупок среди субъектов МСП в электронной форме неконкурентными способами;
• Об исключении процедуры квалификационного отбора в конкурентных закупках с участием только субъектов МСП и запрете требовать в составе заявки документы, подтверждающие квалификацию участника, в качестве обязательных;
• Особенности заключения договоров с лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» («самозанятыми»). О необходимости проверки наличия участника в реестре субъектов МСП или среди плательщиков налога на профессиональный доход не только при рассмотрении заявок, но и на дату подписания договора по результатам закупки заказчиком;
• Установление административной ответственности заказчиков и должностных лиц за нарушение сроков оплаты ТРУ по договорам, заключенным с субъектами МСП. Функции органов Прокуратуры РФ при составлении протоколов в целях привлечения заказчиков к ответственности;
• О невозможности принятия заказчиком решения о незаключении договора с субъектом МСП по результатам конкурентной закупки;
• Если при проведении закупки для СМСП требуется предоставление лицензии, может ли участник не предоставлять копию лицензии, а предоставить ссылку на открытый источник информации в интернете? Правомерно ли отклонить такую заявку?
• Об обеспечении в форме независимой гарантии. В чем его отличие от банковской гарантии?
• Отчет о закупках среди СМСП в 2023 году с учетом последних изменений;

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ. ОТЧЁТ ПО ЗАКУПКАМ У СУБЪЕКТОВ СМП. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ

• Последние изменения порядка формирования сведений для реестра договоров в ЕИС;
• О внесении информации в реестр договоров, если в результате внесения изменений в договор его стоимость превысила пороговые значения, установленные в качестве права для неразмещения информации в ЕИС. Позиция Минфина России;
• Как отражать в ежемесячную отчетность договора до 100 тыс. руб.: по факту заключения договора или по факту поставки (подписания Акта)?
• Нужно ли заполнять раздел 3 ежемесячного отчета о заключенных договорах, если в текущем месяце все договора заключены до 100 тыс. руб., т.е. в отчете отражены по коду случая заключения договора -220?
• Как возможно технически разместить в ежемесячном отчёте по договорам в ЕИС закупленные в отчетном месяце, подпадающие под квоту, товары по размещённым в ЕИС конкурентным и неконкурентным закупкам?
• Вносить ли изменения в ежемесячный отчёт при исполнении договора и закрытии его на фактическую сумму исполнения?
• В случае заключения дополнительного соглашения к договору с изменением суммы как его правильно включать в ежемесячный отчет: включать в текущем месяце или менять отчет за месяц, в котором был заключён договор?
• Закупки у СМСП до 100 тыс. руб. входят в отчетность 20%?
• О формировании отчета о закупках среди СМСП в 2023г. Оплаты будут подтягиваться автоматически из исполнения или же придется, как и ранее, все считать вручную?
• При заполнении в реестре договоров ЕИС сведений о договоре и об исполнении договора как правильно вносить данные в электронную форму?
• В ЕИС необходимо размещать информацию об исполнении договора в реестре договоров. Также необходимо размещать информацию об окончания исполнения договора и для этого необходимо приложить документ, подтверждающий исполнение договора. Какой документ прикладывать?
• Нужно ли размещать товарную накладную до оплаты ТРУ по договору в ЕИС при исполнении договора или можно размещать все одновременно после оплаты?
• На этапе исполнения договоров: на каком основании необходимо размещать промежуточные акты и платежи? Почему их нельзя размещать после полного исполнения договора в течение 10 дней?

ДОГОВОРЫ ДО 100 ТЫС. РУБ./500 ТЫС. РУБ., ДОГОВОРЫ С ЕД. ПОСТАВЩИКОМ

• Какой допустимый процент закупок у единственного поставщика от общего объема закупок по 223-ФЗ в течение года?
• Основные требования при заключении договоров с единственным поставщиком;
• В каких случаях можно изменять существенные условия договора;
• Процедура одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора;
• Особенности расторжения договора;
• Практические рекомендации эксперта по внесению в договор полезных и необходимых условий, которые прямо не указаны в Законе № 223-ФЗ;
• Меры по предупреждению и предотвращению рисков признания заключенного договора недействительным по решению суда.

Консультации, ответы на вопросы слушателей, обмен мнениями.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

14 декабря 2023 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

КВОТИРОВАНИЕ ЗАКУПОК И НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

• Квотирование закупок: последние изменения и разъяснения. Расширение перечня квотируемых товаров. Особенности определения НМЦД в рамках квотирования. Как заказчику учитывать товары из реестра ЕАЭС в рамках квотирования?
• Национальный режим в 2023 г. Применение преференций в закупках с неопределенным объемом. Запреты и ограничения закупок иностранных товаров. Порядок и механизмы реализации;
• Вопросы применения национального режима в закупках радиоэлектронной продукции;
• Подтверждение производства продукции. Порядок подтверждения соответствия продукции и практика применения. Какими документами подтверждается страна происхождения?
• Разъяснение вопросов по применению национального режима при закупках со смешанными лотами;
• Выполнение обязательной доли закупок отечественных товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг. Вопросы реализации требований ПП РФ от 12.2020 N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения». Какие последствия могут ожидать заказчика, если минимальная доля не будет достигнута по результатам закупок в 2023-ом году?
• Вопросы предоставления преимущества российской продукции при осуществлении закупок по нормам Закона N 223-ФЗ в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…». Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте ГИСП Минпромторга РФ;
• Программный сервис электронных площадок для заказчиков и поставщиков «Центр импортозамещения». Возможности. Практическое применение;
• Как соблюсти принцип равноправия участников закупки, запрет на необоснованные ограничения конкуренции, международные акты, связанные с членством РФ в ВТО, и при этом добиться, чтобы в рамках конкурентных процедур была предложена именно российская продукция?
• Изменение обязательных требований к договорам, заключаемым по результатам закупки: включение информации о стране происхождения товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;
• Новые требования к ежемесячной отчетности заказчика. Отчеты о закупках товаров российского происхождения;
• Необходимо ли вносить в Положение о закупках и документацию о закупке информацию по квотированию в соответствии с ПП № 2013?
• Как правильно заполнять годовой план закупок с учётом квотирования по реестру СМП?
• Что делать заказчику, если не получается соблюсти размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения?
• Являются ли товары, произведенные в России, российскими с точки зрения исполнения требований ПП РФ № 2013, если они отсутствуют в реестрах, указанных в данном постановлении?
• Как добирать квоту товаров российского производства и из реестра, если требуется закупать зарубежное оборудование плюс ограничен бюджет, а товар российского производства дороже в три раза?
• Что будет, если не достигнуто квотирование закупок российской продукции по 223-ФЗ? Предусмотрена ли ответственность за невыполнение квотирования по товарам российского происхождения?
• Если товар, например монитор, есть в перечне ПП 2013, то нам необходимо выполнить квоту, купив монитор из реестра промышленной продукции… Что делать если товары из реестра нам не подходят?
• При закупке товара конкурентным способом с указанием в документации требования о закупке товара из реестра товаров российского производства никто не подал заявку. Можно ли объявить конкурентную закупку на эти же товары без требования о наличии этого товара в реестре?
• Если предприятие не закупает квотируемые товары в течение 2023 года, годовой отчет по договорам автоматически сформируется нулевой?
• Нужно ли считать в годовом отчете по договорам процент товары российского происхождения у прямых договоров? И что будет, если процент не выполнен?

ПРАВИЛА И ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

• Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
• Правила описания предмета закупки;
• Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
• Правила отмены закупок.
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
• Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
• Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. 
• Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
• Практика обжалования документации о закупке.
• Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок. Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
• Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.

ФОРМИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ (ТЗ)

• Как правильно описать предмет закупки (ТЗ) не нарушая требований законодательства и при этом закупить продукцию нужного качества?
• Алгоритм формирования ТЗ при закупке товаров, работ, услуг;
• Исключения из общих правил, которые позволяют закупать конкретную продукцию;
• Использование ТЗ при обосновании НМЦД;
• Практические рекомендации по формированию ТЗ;
• Как закупать строительно-монтажные работы?
• Можно ли указывать в ТЗ не ГОСТ, а ТУ?
• Как избежать претензий и снизить риски обжалования при формировании ТЗ?

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА).

• Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
• Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
• «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
• Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

«ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПО НОРМАМ ЗАКОНА N 223-ФЗ»

• Правильное рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников. Обнаружение нарушений в заявках (несоответствие ТЗ и другим требованиям). На что обращать внимание? Какие ошибки допускают специалисты, в том числе опытные закупщики?
• Правильное составление протокола рассмотрения заявок. Как верно отразить результаты рассмотрения заявок в протоколе? Встречающиеся ошибки, которые приводят к обжалованию решений комиссии и признанию протокола и результатов процедуры недействительными. Как исключить возможность обжалования действий членов комиссии?
• Правильное составление итогового протокола. Как верно отразить в протоколе расчеты при оценке и сопоставлении заявок? Как снизить риски обжалования действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок?
• Новые требования к протоколам конкурентных закупок.
• Нестандартные ситуации. Как на законных основаниях отклонить заявку участника закупки в тех случаях, которые они прямо не предусмотрены документацией о закупке, например, когда участник или его заявка не соответствуют требованиям ГК РФ и др.?

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ

• Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных и неконкурентных закупок.
• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских, строительных работ.
• Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров, оплате товаров, работ, услуг в ЕИС. Новые контроли в ЕИС при размещении информации в реестре договоров.
• Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги, оплате по договору, сведений о независимой гарантии, неустойках.
• Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
• Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ, автоматический контроль размещаемой информации.
• Сбор в ЕИС, анализ и предоставление контрольным органам информации о признаках нарушений, допущенных заказчиками по закону № 223-ФЗ.

ОБЗОР ИНТЕРЕСНЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА N223-ФЗ

• Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации 2023 года;
• Обзор решений по спорам при применении НДС в закупках;
• Обзор решений по спорам в сфере несоблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок (ст. 17 ФЗ N 135 «О защите конкуренции»);
• О взыскании с ФАС России убытков за незаконные решения;
• Мнение судов о возможности обжаловать участником Положение о закупке заказчика;
• Иные полезные с практической точки зрения решения судов.
• Ответственность заказчиков и должностных лиц за нарушения в сфере закупок.

Консультации, ответы на вопросы слушателей, обмен мнениями.

Форма обучения — очная, с 10.00 до 17.00.

Адрес места проведения семинара: г. Санкт-Петербург, Московский проспект д. 97 А, отель «Холидей Инн Московские ворота».

Конференц-зал: «Габо»

Служба бронирования номеров: тел. +7 812 448 71 71

Проезд:

На метро
доберитесь до станции Московские ворота
выйдя из здания станции поверните налево
ваш ориентир – знак гостиница в центре Петербурга на крыше высотного серого здания
заходите в отель со стороны Московского проспекта

На автобусе или маршрутном такси
воспользуйтесь маршрутом 3, K350, K213, K338, K226
выходите на остановке площадь Московские ворота

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек.

В стоимость семинара включено:

1. Комплексное питание в ресторане (обед, кофе-брейк).
2. Методический материал по теме семинара.
3. Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей.
4. Именной сертификат об участии в обучении.
5. Доступ к методическим материалам семинара.

БОНУСЫ: «Сборник вебинаров по закупкам 223-ФЗ», в который включены более 10 видеозаписей длительностью более 20 часов.

Дополнительное обучение после семинара:
участники семинара имеют возможность по специальной цене пройти курс повышения квалификации или профессиональной переподготовки по образовательным программам, реализуемым с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий по заочной форме обучения с выдачей удостоверения или диплома:

Документы по итогам обучения:

Удостоверение – это официальный документ о профессиональном дополнительном образовании в сфере закупок, необходимый каждому участнику закупочной деятельности организации.

Диплом — документ о профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «СПЕЦИАЛИСТ-ЭКСПЕРТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК», 260 ак. часов

Подробнее о курсах повышения квалификации